24 декабря 2018 г. на официальном сайте ВАК при Минобрнауки России была размещена рекомендация о формировании нового состава ВАК.
ВАК – структура, представляющая интересы всего научного сообщества, от которой напрямую зависит состояние государственной системы научной аттестации, поэтому крайне важно, чтобы состав комиссии был сформирован в строгом соответствии с действующим Положением о ВАК. Считаем необходимым изложить свою позицию касательно положения, устанавливающего, что член ВАК не может исполнять свои функции более двух сроков подряд (абз. 1 п. 11).
Положение о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации (далее – Положение о ВАК) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 №237 в соответствии с п. 1 ст. 6.1 федерального закона РФ от 23.08.1996 №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».
Абзацем первым пункта 11 Положения о ВАК установлено, что состав комиссии утверждается Правительством РФ по представлению министра науки и высшего образования России сроком на три года, по прошествии которых состав комиссии обновляется не менее, чем на 50%. При этом любой член комиссии (в том числе член Президиума ВАК, председатель ВАК, его заместители, главный ученый секретарь ВАК) не может исполнять свои функции более двух сроков подряд.
Таким образом, члены ВАК, пребывающие в составе комиссии в течение двух сроков подряд (непрерывно в течение шести и более лет), не могут войти в новый состав ВАК. При этом не имеет значения, в соответствии с каким Положением о ВАК формировались составы комиссии. Поясним.
Согласно одному из принципов действия закона во времени, процедурные (процессуальные) нормы применяются те, какие действуют в момент принятия решения. Соответственно, при определении лиц, чей предельный срок непрерывного пребывания в составе комиссии истек, необходимо руководствоваться действующим Положением о ВАК, а не Положением о ВАК, которое действовало в период утверждения таких лиц в качестве членов комиссии.
Одновременно с этим необходимо учитывать, что принятие нового Положения о ВАК в период пребывания того либо иного лица в составе комиссии не «обнуляет» и не запускает заново срок вхождения такого лица в состав ВАК. Иное будет противоречить пункту 2 Положения о ВАК, согласно которому в своей деятельности комиссия руководствуется, прежде всего, Конституцией РФ, устанавливающей равенство всех перед законом (ч. 1 ст. 19).
Приводим список лиц, исполняющих свои функции в ВАК непрерывно в течение шести и более лет:
1. Филиппов Владимир Михайлович (Председатель Комиссии)
2. Васильев Владимир Николаевич (заместитель Председателя Комиссии)
3. Шульц Владимир Леопольдович (заместитель Председателя Комиссии)
4. Болотов Виктор Александрович
5. Воротников Юрий Леонидович
6. Глыбочко Петр Витальевич
7. Голиченков Александр Константинович
8. Григорьев Сергей Николаевич
9. Гусейнов Абдусалам Абдулкеримович
10. Дмитриев Владимир Григорьевич
11. Емельянов Сергей Геннадьевич
12. Казанский Николай Николаевич
13. Карамурзов Барасби Сулейманович
14. Кирпичников Михаил Петрович
15. Крылов Владимир Викторович
16. Лёвин Борис Алексеевич
17. Лисицин Андрей Борисович
18. Максимцев Игорь Анатольевич
19. Мельниченко Галина Афанасьевна
20. Остроухов Виктор Васильевич
21. Панин Александр Николаевич
22. Рудской Андрей Иванович
23. Садовничий Виктор Антонович
24. Стародубов Владимир Иванович
25. Стриханов Михаил Николаевич
26. Сухих Геннадий Тихонович
27. Теличенко Валерий Иванович
28. Федоров Игорь Борисович
29. Хабриева Талия Ярулловна
30. Харченко Петр Николаевич
31. Чемезов Сергей Викторович
32. Швидковский Дмитрий Олегович