Higher Education in Russia and Beyond / No3(5) / Fall 2015

В России сложилась порочная практика незаслуженного присвоения ученых степеней видным политическим деятелям, бизнесменам, мошенникам различного масштаба, использующим дипломы кандидатов и докторов наук для быстрого продвижения по карьерной лестнице. Широкая торговля учеными степенями, основанная на фальсификации квалификационных научных работ, к настоящему времени превратилась в институт, интегрированный в политическую систему российского государства. В начале 2013 года с целью противодействия незаконным махинациям и подлогам в области научной и образовательной деятельности, в особенности в процессе защиты диссертаций и присвоения ученых степеней в России, было создано вольное сообщество «Диссернет», объединившее экспертов, ученых и журналистов. К середине 2015 года активистами сообщества «Диссернет» было выявлено более трех с половиной тысяч случаев фальсификаций диссертационных работ. Накопленная статистика позволяет сделать выводы об основных тенденциях в отношении научных фальсификаций, о которых пойдет речь в данной статье.



Необходимо отметить, что в западноевропейском обществе накоплен богатый опыт использования сетевых сообществ для разоблачения плагиаторов. В частности, в Германии уже несколько лет успешно работает гражданский проект VroniPlag, раскрывший более сотни случаев плагиата в диссертационных работах. Анализируя опыт западных коллег, и сравнивая его с российской практикой, можно констатировать различный подход к фальсификации научных работ. На Западе плагиат (от plagium – лат., буквально похищение) в научной работе сохраняет свой первоначальный смысл, который на бытовом уровне мы вкладываем в это понятие, т.е., незаконное умышленное использование чужих мыслей и текстов с целью создания собственного законченного произведения или научного исследования. В России часто мошенник, попадающий в поле зрения «Диссернета», обычно ни только никогда не трудился над своим собственным исследованием, ни только не писал свою собственную диссертацию, ни только не читал ее, но зачастую даже ее никогда не видел. Диссертация, которую такой мошенник выдает за свою научно-квалификационную работу, часто представляет собой просто набор чужих текстов, сшитых под одной обложкой. В этом смысле важно различать плагиат в его изначальном смысле от грубой фальсификации или подлога. Классическим примером изготовления диссертаций  такого рода являются работы, защищенные однажды в университете на факультете социологии и затем переданные на экономический факультет того же университета и защищенные по второму разу уже другим соискателем, но по специальности экономическая социология. По сути, в этом примере защита каждой новой диссертации сводится к замете титульного листа предыдущей «научной» работы.  Когда вместе с заменой титульного листа существенно изменяется и объект «научного» исследования, то изготовитель диссертационного текста использует функцию контекстной замены слов. Так, чтобы преобразовать исследование по кондитерской отрасли промышленности в мясомолочную, известный автор диссертационной работы заменил «черный шоколад» на «отечественную говядину», «белый шоколад» на «импортную говядину», а «шоколад с орешками» на «говядину на кости». При этом все статистические данные, орфография, таблицы и иллюстрации остались такими, какими они были в первоначальном шоколадном источнике текста. Контекстная замена иногда распространяется на датировку используемых статистических данных, тем самым создавая видимость новизны сфальсифицированного научного исследования.

Специализация российских мошенников от науки определяется теми областями знаний, в которых развитие существенно отстает от мирового уровня. По статистике, накопленной в сообществе «Диссернет», распределение фальшивых диссертаций по специальностям заметно неоднородно. С большим отрывом лидирует экономика (около 40%). За ней второе место делят педагогика и право, далее следуют медицина, политология, технические и социальные науки. Реже всех в фальсификациях оказались замечены представители естественных наук. Такой профиль распределения отражает самые проблемные области российского государства в целом: экономика, юриспруденция, образование и пр. Более того, согласно  результатам, полученным с помощью библиометрической базы данных SCOPUS,  количество сфальсифицированных диссертационных работ по областям знаний обратно пропорционально российскому вкладу этих областей знаний на международном уровне (см Рис 1).


Изучение ландшафта научных фальсификаций в России показывает, что это отнюдь не маргинальный феномен, а явление, органически встроенное в институт государственности. Географически массовое изготовление липовых диссертаций происходит не где-то подпольно на окраине необъятных просторов нашей родины, а сосредоточено в политической и деловой столице России, Москве, и в меньшей степени в Санкт-Петербурге. Остальные крупные города и научные центры существенно отстают от университетов и вузов двух столиц. Особое место на этом ландшафте занимает Кавказ, который хоть и выделяется рекордно высоким процентом фальсификаций, но интегральный вклад диссертационных работ из Кавказских республик в общую российскую статистику не так велик. Если посмотреть, в каких вузах за последние 10-15 лет прошло наибольшее количество грубых нарушений при защите диссертаций, связанных с подлогами и фальсификациями научных работ, то лидерами в этом списке окажутся Московский Педагогический Государственный Университет и Академия государственной службы при Президенте России. Первый стал рекордсменом благодаря печально известному диссертационному совету по истории, специализировавшемуся на конвейерном одиссертацивании политиков и историков-педагогов. Второй – за счет подготовки большого числа ученых-чиновников. За МПГУ и Академией следуют государственные гуманитарный и социальный университеты, а также университет номер один в стране – МГУ. Российская Академия Наук в этом рейтинге занимает почетное двадцать третье место, представленное, кстати, институтом РАН, расположенным на Кавказе. Таким образом, рынок научных фальсификаций в России в первую очередь связан с системой высшего образования.

Если в гуманитарных науках характерно масштабное некорректное заимствование чужого текста в диссертационных работах, то естественным наукам чаще свойственно мелкотемье. Яркой иллюстрацией тому является цикл работ, посвященных жужелицам, защищенных в Дагестанском университете. В разных работах исследовались жужелицы Курушского высокогорного массива, бархана Сарыкум, Джейрахской и Таргимской котловин, степных районов, низкогорных систем Южного Дагестана, Нукатлинского хребта, жужелицы Дагестана, летящие на свет и др. Каждое такое исследование заканчивалось защитой новой диссертации по биологии. Конечно, любой бархан заслуживает того, чтобы его членистоногие обитатели были хорошо изучены. Но при этом работа ученого автоматически сводится к работе лаборанта, собирающего образцы насекомых. Соответственно, страдает и научное наполнение диссертационных работ. Поэтому типичным для мелкотемной работы является следующая структура диссертации: обширное введение и обзор литературы, которые практически дословно кочуют из предыдущей работы к следующему соискателю, короткая часть объемом около десятка страниц, заполненная типовыми таблицами статистических данных по попавшимся в расставленные ловушки жужелицам, и типовое заключение, в котором меняется только видовой состав насекомых. Выхолащивание содержания научно-исследовательской работы выдает также скопированный из чужой работы список якобы использованной литературы. Биология, к сожалению, далеко не единственное естественнонаучное направление, страдающее мелкотемьем.

Ради полноты картины необходимо сказать, что диссертации – только небольшая верхушка айсберга фальсификаций в российской науке и профанации российского образования. Действительно, для того, чтобы защитить диссертацию, по положению ВАК необходимо представить некоторое количество научных работ по теме диссертации, опубликованных автором в ряде научных журналов. Логически, если текст диссертации представляет собой компиляцию чужих текстов, то оригинальными научные публикации по теме диссертации быть не могут. В итоге огромный корпус российских научных публикаций, учебников, монографий наводнен такими же бессмысленными компилляционными текстами, как и диссертации. Не секрет, что на рынке научной периодики существуют сотни российских журналов, публикующие требуемые по положению ВАК статьи на коммерческой основе. Такие журналы не способны пройти минимальные критерии признанных  в цивилизованном мире библиометрических баз данных. Из нескольких тысяч российских научных журналов в листингах WoS и Scopus числится лишь одна десятая доля всех изданий. Обладая уникальной базой данных по списанным диссертационным работам, «Диссернет» способен в полуавтоматическом режиме проверять, насколько члены редакций таких журналов причастны к фальсификациям при защите диссертаций. Оказалось, что в составе редакций многих  журналов с низким значением импакт-фактора работают одни и те же персонажи, которые заседают в диссертационных советах, замеченных в масштабных фальсификациях, и одновременно входят в состав соответствующих экспертных советов Высшей Аттестационной Комиссии, которая нередко покрывает деятельность мошенников. Такой троичный паттерн, типичный для работающих фабрик фальшивых диссертаций, неизменно присутствует во всех областях знаний, пораженных эпидемией грубых нарушений академической этики. 

* * *

У бывшего главы Мосгордумы Владимира Платонова отобрали ученую степень из-за плагиата в диссертации. В Министерстве образования все оформили культурно: сказали, что это сделано «в соответствии с его личным заявлением». Похоже, Платонов решил, что так спокойнее, без шума. Руководствовался он своими собственными словами: «Я не брехливый, зря не кричу, попусту ничего не говорю». Люди всегда любили яркие перья и бусы. По легенде, еще в библейские времена падший ангел Азазель научил человечество делать украшения и награды. Сейчас в качестве такого украшения часто выступает диссертация — но иногда это заканчивается и скандалом. В числе самых громких — уличение в плагиате министра транспорта Максима Соколова и уполномоченного при президенте по правам ребенка Павла Астахова. Доверенное лицо президента Галина Жукова, одна из руководителей Российского государственного социального университета (РГСУ) тоже была лишена докторской степени за плагиат. На волне этого скандала в РГСУ вскрылась настоящая фабрика фальшивых диссертаций. Тогда же выяснились интересные подробности семейных отношений: Жукова — дочь основателя РГСУ, ее сестра возглавила это чудесное заведение, а ее мать стала там проректором. Подобные гнездовья родственников журналисты время от времени обнаруживают в самых разных местах. Вот, например, детский журнал «Спасайкин», за изданием которого стоит координационный центр силовых структур во главе с директором ФСБ: изучившие сайт журнала блогеры сообщили, что обнаружили там главного редактора Ларису Решульскую, бухгалтера Артема Решульского и специалиста редакции Алину Решульскую. После этого многих заинтересовал вопрос: кто из начальников носит фамилию Решульский и какой пост он занимает.

Что касается фабрики дипломов в РГСУ под управлением семейства Жуковых, то как раз там защитил докторскую диссертацию министр культуры Мединский — и он тоже оказался в центре скандала, связанного с плагиатом. Еще одной жертвой такого скандала стал питерский губернатор Полтавченко: в его 194-страничной диссертации журналисты нашли 152 страницы плагиата.

* * *

Только что я вернулся с заседания президиума ВАК, где в числе других вопросов должно было быть рассмотрено наше заявление по диссертации депутата Мосгордумы Сметанова. Выходя из зала заседаний, бывший сотрудник КГБ СССР Сметанов нечаянно ударил меня дверью, но, заметив это, заявил во всеуслышание в присутствии сотрудников и посетителей ВАК: «Не убил? Жалко». Думается, публичное сожаление персонажа с раскрашенной диссертацией о том, что ему не удалось убить диссернетовцев, говорит само за себя.

Мы не склонны думать, что за этой фразой стоит попытка организовать на нас покушение: просто депутат Сметанов не может смириться с мыслью, что мы не только предали публике более ста страниц некорректных заимствований в его работе, но и выяснили, что депутат Сметанов пошел на грубую подтасовку данных. Например, на странице 9 «2005 г.» дважды заменяется механически на «2009 г.», при этом статистические данные, изначально относившиеся к 2005 году, не корректируются. На странице 25 «1991 г.» механически меняется на «2009 г.», при этом утверждение о «затратах американских предприятий частного сектора на закупку информационной техники и технологий» в 112 млрд долл. в год не модифицируется — будто бы за 20 лет американская экономика не изменилась. На странице 200 «2005 г.» дважды формально меняется на «2008 г.», при этом сведения о «доле инновационно активных предприятий» остаются прежними. То есть мы всем рассказали, что депутат Сметанов, пафосно презентующий себя публике как специалист по инвестициям в высокотехнологичных производствах, идет на смешную подмену экспериментальных результатов. И ему это больно о себе слышать. И в моменты крайнего раздражения эта боль выражается чем-то созвучным ст. 119 УК РФ «угроза убийством».

Но это — крайности. Обычно чиновники уровня Сметанова, чьи диссертации мы покрасили и вывесили на сайте, все же не пытаются сразу же убить диссернетовцев, встретившись с ними. Так, 29 августа нынешнего года я и якутский журналист Спиридон Татаринов имели любопытнейшую аудиенцию у вице-премьера Республики Саха (Якутия) Игоря Германовича Никифорова. Перед нашей встречей ему были направлены материалы, на которых основывается наше заключение о его работе — стандартная табличка и текст, в котором популярно рассказывались разные веселые случаи из жизни формул сопромата. Формулам пришлось несладко в диссертации чиновника-строителя, покуда тот списывал их из СНиПов 60— 70-х гг. и выдавал за свои оригинальные разработки стандартные выражения, описывающие прочность конструкции: из неравенств Никифоров извлекает корень (да-да, так и пишет: ), «+» путает со знаком равенства, забывает возвести в квадрат то, что нужно, и т. п. В общем, если начать реализовывать на практике эти формулы в строительстве, то оно рухнет не только на Севере, но и в Африке. В другой части диссертации все его нововведение заключается в том, что копируемый чужой текст он подвергает систематической замене: «в полевых условиях» меняется на «в условиях крайнего Севера».

Как же отреагировал вице-премьер Никифоров на наши утверждения, которые мы попросили прокомментировать? Признаться, мы не ожидали, что в одной голове одного чиновника (пусть даже крупного) может уместиться одновременно столько противоречивых мыслей сразу. Во‑первых, нам был дан ответ в духе «я писал сам, но почему эти тексты совпали — надо два часа объяснять, и мы в 15 минут, которые у нас запланированы, не уложимся». Во‑вторых, нам было сказано, что «это не моя вина, это неправильно указали соавторов и ссылки те люди, с которыми я консультировался». И, наконец, третий тезис вице-премьера состоял в том, что «вы сами же утверждаете, что заимствования не найдены».

Последний тезис меня потряс сильнее всего. И когда я стал выяснять, отчего же вице-премьер выдумал такую чушь, он указал нам на легенду таблички-раскраски, где в последней строке расшифровывается, что обозначает белый квадратик: «XXX Масштабные заимствования пока не обнаружены». То есть (внимание!) мы имеем дело с человеком, которому и по образованию, и по должности следует уметь читать технические рисунки, таблицы, графики, но он настолько умен, что за те три дня, что у него были на изучение таблички некорректных заимствований, не смог даже понять обозначения к ней. Это прекрасно. Таким людям надо сразу давать звание академика.

А диссертация вице-премьера, кстати, так и не превратилась в ученую степень — потому что в ВАК, как нам поведал вице-премьер Якутии, тогда (защита была в 2006 г.) «началась кампанейщина, как ваша», и многим достойным людям — министрам, директорам — перестали утверждать диссертации.

Побольше бы такой «кампанейщины»!

Наш коллега, научный редактор информационно-аналитического портала ПОЛИТ.РУ Борис Долгин привел в своем фейсбуке выдержку из посмертно опубликованной книги видного советского историка Александра Александровича Зимина. Мы воспроизводим этот фрагмент сорокалетней давности ввиду его актуальности.

---

Борис Долгин: Привет из доцифровой эпохи.

Зимин А.А. Храм науки // Судьбы исторического наследия отечественных историков второй половины XX века / сост. А.Л. Хорошкевич. М.: Аквариус, 2015. С. 309. Фрагмент можно датировать второй половиной 1975 - 1976 гг.

21 сентября 2015 г. Экспертный совет ВАК по истории рекомендовал лишить ученой степени М.В.Загоруйко, Ю.Г.Кураеву, Д.А.Невзорова. Этому знаменательному событию предшествовал длительный и кропотливый труд Диссернета. Жалобы по этим персонажам (см. в наших Хрониках полные тексты жалоб: по Загоруйко М.В., Кураевой Ю.Г., Невзорову Д.А.) были поданы 25 декабря 2013 г. Рассмотрение жалоб проводилось в том же совете 501.001.98, который присудил липовые степени, поэтому неудивительно, что первоначальное решение было не в нашу пользу. Научный руководитель Ю.Г.Кураевой, проф. А.В.Квакин оправдывал 123 страницы с заимствованиями в работе своей подопечной следующим образом: "под «некорректным заимствованием» подразумевается использование ... так называемых «кочующих цитат»". С этими доводами не согласился, однако, Экспертный совет по истории. 

20 октября 2015 г. в 11.00, 12.00 и 13.00 соответственно состоятся заседания диссертационного совета 222.020.01 в связи с лишением степени Кузнецова Д.В., Афанасьева И.А., Афанасьева Н.Е. Приглашаем представителей научной общественности и прессы посетить заседания, на которых ожидается присутствие Диссернета практически в полном составе. Просим прессу заблаговременно сообщить нам о своем приходе по электронной почте info@dissernet.org. заседания пройдут по адресу: по адресу: г. Москва, Нахимовский проспект, д. 31, корп. 2, ауд. 901.

---

---

23 октября 2015 г. Президиум ВАК рассмотрит дело о лишении ученой степени депутата Мосгордумы Сметанова А.Ю. В связи с обнаружением в его диссертации новых фактов некорректных заимствований публикуем содержательную часть поданного сегодня заявления.

15 октября 2015 года по адресу: Санкт-Петербург, ул. Правды, д.13 в 13 часов в аудитории 1319 (зал заседания диссертационного совета) состоится заседание диссертационного совета 210.021.02 при Санкт-Петербургском государственном институте кино и телевидения, на котором будет рассмотрено наше заявление о лишении ученой степени члена политсовета партии "Единая Россия" в Дагестане З.Б.Бабатова. Приглашаем прессу и научную общественность посетить это мероприятие. Планируются выступления основателей Диссернета по вопросам теории и практики лишения ученых степеней.

Выдержки из заявления о лишении степени Афанасьева Н.Е.


1. Диссертация Афанасьева Н.Е.содержит в себе существенное количество заимствованного материала из диссертаций Сунгурова И.В., Петухова А.И., Лелявиной Т.А., не оформленных в соответствии с установленными требованиями. При этом заимствования, выполненные без соблюдения п. 14 Постановления №842 (п. 11 Постановления №74, действовавшего в период защиты диссертации), присутствуют во всех значимых частях диссертации, и в теоретической, и в практической, что не позволяет говорить об их несущественности и незначимости. Заимствования из диссертаций указанных авторов имеют сплошной характер, вставляются в текст непрерывными, логически оформленными блоками по нескольку десятков страниц (Таблица №1). При этом ни одной из диссертаций-источников не указано в библиографическом списке.

2. а) При заимствовании текста из диссертации Лелявиной Т.А. Афанасьев Н.Е. сохраняет неизменным не только сам текст, но и авторскую позицию, не указывая при этом, что данные вывода и утверждения были сделаны иным лицом. Так, на стр. 35 он пишет: «Особого внимания заслуживают вопросы ценового регулирования производства и потребления жилищно-коммунальных услуг, обеспечения социальной защиты малоимущих граждан и предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, а также организация страхования жилищного фонда. Необходимо искать пути решения и многих других проблем, в том числе подготовки и переподготовки кадров, восстановления системы профессионального обучения и подготовки лиц, имеющих намерение управлять своим многоквартирным домом самостоятельно. Можно еще раз подчеркнуть, что до сих пор на федеральном и региональном уровнях не отработана система управления отраслью».
Точно такой же текст с аналогичной авторской позицией имеется на стр. 50 диссертации Лелявиной Т.А. (за исключением предложения, начинающегося со слов «без качественной и четко выстроенной системы управления жилищным фондом», который отсутствует у Афанасьева Н.Е.): «Особого внимания заслуживают вопросы ценового регулирования производства и потребления жилищно-коммунальных услуг, обеспечения социальной защиты малоимущих граждан и предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, а также организация страхования жилищного фонда. Необходимо искать пути решения, и многих других, проблем, в том числе подготовки и переподготовки кадров, восстановления системы профессионального обучения и подготовки лиц, имеющих намерение управлять своим многоквартирным домом самостоятельно. Без качественной и четко выстроенной системы управления жилищным фондом, наличия нормативно-правовой базы, отвечающей интересам всех сторон, представленных, на рынке ЖКУ, вопросы резерва качества услуг будут занимать центральное место при выборе способов управления жилищным фондом. Можно еще раз подчеркнуть, что до сих пор на федеральном и региональном уровнях не отработана система управления отраслью».

б) В ряде случаев он дополнительно вводит ссылку на принадлежность себе дословно совпадающего текста своей диссертации с диссертацией Лелявиной Т.А. Например, на стр. 34 он пишет: «Анализ показывает, что в настоящее время имеется ряд проблем, препятствующих честной и добросовестной конкуренции. К важнейшим из них относится проблема создания равных условий для жилищно-эксплуатационных организаций независимо от их форм собственности. В настоящее время муниципальные предприятия имеют больше льгот, чем частные. Для выравнивания конкурентных условий целесообразно предоставление на время действия договора частным компаниям необходимых для выполнения работ по договору производственных и конторских помещений без взимания арендной платы. Следует еще раз подчеркнуть, что конкурсная система заключения договоров открывает новые возможности для частного предпринимательства…В условиях распространениям бартерных сделок муниципальный заказ является источником «живых» денег, получаемых от сбора платежей за жилищные услуги».
А на стр. 49 диссертации Лелявиной Т.А. видим тот же самый текст с небольшими стилистическими правками в начале: «Имеются некоторые проблемы, препятствующие созданию справедливой и добросовестной конкуренции. К важнейшим из них относится проблема создания равных условий для жилищно-эксплуатационных организаций независимо от их форм собственности. В настоящее время муниципальные предприятия имеют больше льгот, чем частные. Для выравнивания конкурентных условий целесообразно предоставление на время: действия договора частным компаниям необходимых для выполнения работ по договору производственных и конторских помещений без взимания арендной платы. Следует еще раз подчеркнуть, что конкурсная система заключения, договоров открывает новые возможности для частного предпринимательства…В условиях распространения бартерных сделок муниципальный заказ является источником, «живых» денег, получаемых от сбора платежей за жилищные услуги».

3. а) Другой важной особенностью заимствований, производимых Афанасьевым Н.Е. из диссертации Лелявиной Т.А., является то, что, текст работы Лелявиной Т.А., строящийся на анализе системы ЖКХ 2002-2005 годов, в точности воспроизводится Афанасьевым Н.Е. в привязке к 2005-2008 годам и позднее. Так, данные таблиц, графиков идентичны в обеих работах (например, таблица 3.5, рисунок 3.1 в работе Афанасьева Н.Е. и таблица №5, рисунок 17 в работе Лелявиной Т.А.) при том, что они должны были строиться на статистических данных за иной период времени. Следствием этого становится несовпадение статистических сведений, относящихся к одному году (поскольку показатели таблиц должны были основываться на едином массиве исходных данных системы государственной статистики, постольку в них должны были быть одни и те же показатели применительно к одинаковым периодам времени).
Однако не во всех случаях Афанасьев Н.Е. проявляет должный уровень внимательности, внося изменения в даты, что приводит к тому, что текст, повествующий о росту тарифов на услуги ЖКХ в 2005 по сравнению с 2004 годом (стр. 158), дает ссылку на таблицу, показывающую статистику изменений стоимости тарифов в период 2005-2008 годов. Так, на стр. 157-158 Афанасьев Н.Е. пишет:
«Благополучные регионы с развитой промышленной и рыночной инфраструктурой и доходными бюджетами муниципальных образований имеют возможность дотировать жилищно-коммунальное хозяйство и сдерживать переход на полную оплату стоимости жилищно-коммунальных услуг населением. Регионы с низким промышленным потенциалом, имеющие сложную социально-экономическую обстановку, так называемые дотационные регионы, вынуждены перекладывать расходы по содержанию ЖКХ на неплатежеспособное население: Этот факт подтверждает оценки сотрудников НИФИ Минфина России: «...уровень оплаты населением услуг ЖКХ (данные на конец 2008 г.) значительно отличается: в бюджетообразующих («богатых») регионах - 50-80% их стоимости; в дотационных («бедных») - 80-100%». При этом степень социальной защиты населения (предоставление жилищных субсидий) в таких регионах остается низкой.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.04 № 441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья в 2005 году» был определен федеральный стандарт уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в размере 100% от стоимости предоставляемых услуг. Как следствие, в 2005 г. наблюдался рост стоимости ЖКУ для населения на 31,6% по отношению к 2004 г. (см. таблицу 3.5). Уровень оплаты населением стоимости ЖКУ увеличился с 84% до 94%. При этом доля покрытия стоимости ЖКУ за счет средств консолидированного бюджета (с учетом возмещения предоставленных льгот и выплаченных жилищных субсидий) снизилась с 19,7% до 14,6%».
б) При этом таблица 3.5 на стр. 158-159 «Показатели, характеризующие перевод сферы жилищно-коммунальных услуг Российской Федерации на самофинансирование, в 2005-2008 г.г.» показывает статистику за иной период времени, а именно 2002-2005 гг. Аналогичная таблица с совпадающими до сотых долей показателями была приведена Лелявиной Т.А. на стр. 104 работы («Таблица 5. Показатели, характеризующие перевод сферы жилищно-коммунальных услуг Российской Федерации на самофинансирование, в 2002—2005 г.г.»). Текст, предваряющий таблицу 5, полностью совпадает с выше процитированным фрагментом диссертации Афанасьева Н.Е., за исключением того, что в первом абзаце речь идет о периоде 2002-2005 годов, что согласуется, как с текстом второго абзаца про рост тарифов на услуги ЖКХ в 2005 году по сравнению с 2004-м, так и данными таблицы, ссылка на которую присутствует в тексте. Более того, у Лелявиной Т.А. указаны источники статистических данных, которые она приводит в работе, тогда как у Афанасьева Н.Е. такие сведения отсутствуют:
«Благополучные регионы с развитой промышленной и рыночной инфраструктурой и доходными бюджетами муниципальных образований имеют возможность дотировать жилищно-коммунальное хозяйство и сдерживать переход на полную оплату стоимости жилищно-коммунальных услуг населением. Регионы, с низким промышленным потенциалом, имеющие сложную социально-экономическую обстановку, так называемые дотационные регионы, вынуждены перекладывать расходы по содержанию ЖКХ на неплатежеспособное население. Этот факт подтверждает оценки сотрудников НИФИ Минфина России: «...уровень оплаты населением услуг ЖКХ (данные на конец 2005 г.) значительно отличается: в бюджетообразующих ("богатых") регионах - 50-80% их стоимости; в дотационных ("бедных") - 80-100%»1. При этом степень социальной защиты населения (предоставление жилищных субсидий) в таких регионах остается низкой.
Постановлением Правительства РФ от 26.08.04 №441 «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья в 2005 году» был определен федеральный стандарт уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в размере 100% от стоимости предоставляемых услуг. Как следствие в 2005 г. наблюдался рост стоимости ЖКУ для населения на 31,6% по отношению к 2004 г. (табл. 5). Уровень оплаты населением стоимости ЖКУ увеличился с 84% до 94%. При этом доля покрытия стоимости ЖКУ за счет средств консолидированного бюджета (с учетом возмещения предоставленных льгот и выплаченных жилищных субсидий) снизилась с 19,7% до 14,6%2.
1 Щербаков Л.И., Парасочка В.Т. Доходы населения и оплата ЖКУ // ЖКХ - журнал руководителя и главного бухгалтера. 2005. №7, ч. 1 С. 44.
2 Болдырева И.Л. Ка пути к самофинансированию сферы жилищно-коммунальных услуг. // Всероссийский экономический журнал «ЭКО». -2008. -№ 2. С. 78-79».

в) Далее, посмотрим на анализ данных таблиц 3.5 и 5, который проводят Афанасьев Н.Е. и Лелявина Т.А.: он поразительным образом совпадает, несмотря на то, в одном случае речь идет о 2006-2008 годах, а в другом – о 2003-2005-м.
На стр. 159 Афанасьев Н.Е. говорит: «Резкое удорожание жилищно-коммунальных услуг в 2008 г.  последовавшие за ним массовые выступления населения против реформ ЖКХ, а также уровень инфляции, превысивший прогнозные значения, стал причиной внесения поправок в законодательство о тарифном регулировании с целью ограничения роста цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги посредством установления предельных индексов их изменения. Анализ динамики изменения стоимости жилищно-коммунальных услуг тесно взаимосвязан с оценкой возможностей населения их оплачивать.
Так, если увеличение стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения в 2007 г. по отношению к 2006 г. составило 20,9%, то денежных доходов населения - 24%. В 2008 г. наблюдалась противоположная ситуация – при увеличении стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения на 31,6% рост денежных доходов составил 25% (по отдельным регионам зафиксированы как более высокие, так и более низкие темпы роста этих показателей).
Взаимосвязь стоимости жилищно-коммунальных услуг и денежных доходов населения прослеживается по доле семей, получающих жилищные субсидии. В 2006-2008 гг. этот показатель составил 11,6-13,8% от общего количества семей, т.е. значительного увеличения доли населения, получающих жилищные субсидии, не наблюдалось, что позволяет сделать вывод о приемлемом для населения (в среднем по России) росте стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2,5-3% ниже роста доходов».
Точно такие же рассуждения находим на стр. 105-106 диссертации Лелявиной Т.А. применительно к 2003-2005 годам: «Резкое удорожание жилищно-коммунальных услуг в 2005 г. И последовавшие за ним массовые выступления населения против реформы ЖКХ, а также уровень инфляции, превысивший прогнозные значения, стали причиной внесения поправок в законодательство о тарифном регулировании с целью ограничения роста цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги посредством установления предельных индексов их изменения. Рассмотрение динамики стоимости жилищно-коммунальных услуг требует оценки соответствующих возможностей населения их оплачивать.
Так, если увеличение стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения в 2004 г. по отношению к 2003 г. составило 20,9%, то денежных доходов населения - 24%. В 2005 г. наблюдалась противоположная ситуация – при увеличении стоимости жилищно-коммунальных услуг для населения на 31,6% рост денежных доходов составил 25% (по отдельным регионам зафиксированы как более высокие, так и более низкие темпы роста этих показателей).
Взаимосвязь стоимости жилищно-коммунальных услуг и денежных доходов населения прослеживается по доле семей, получающих жилищные субсидии. В 2003-2005 гг. этот показатель составил 11,6-13,8% от общего количества семей. То есть значительного увеличения доли населения, получающих жилищные субсидии, не наблюдалось, что позволяет сделать вывод о приемлемом для населения (в среднем по России) росте стоимости жилищно-коммунальных услуг на 2,5-3% ниже роста доходов».

4. Далее, характерной особенностью заимствований из диссертации Лелявиной Т.А. (а также двух других диссертационных работ) является то, что Афанасьев Н.Е. удаляет имеющиеся в работах-источниках ссылки, чем тем самым заставляет предполагать, что данный текст есть собственные рассуждения соискателя и не основываются на более ранних разработках иных исследователей. Однако в отсутствие ссылки на источник при чтении текста на стр. 162 работы Афанасьева Н.Е. возникает вопрос: о каком авторе говорит соискатель, о себе или о третьем лице? Предыдущий текст воспринимается как изложение уже высказанной кем-то иным точки зрения, но при этом имя этого «некто» никак не обозначено.
Так, на стр. 162 Афанасьев Н.Е. пишет: «Автор предлагает рассмотреть взаимодействие рынков жилищных услуг и жилищного фонда, которое может быть проанализировано методом графического анализа. Взаимосвязь между двумя рынками (рынком жилищного фонда и рынком жилищных услуг) иллюстрируется диаграммой, приведенной на рисунке 3.1».
На возникший вопрос можно найти ответ, ознакомившись с текстом диссертации Лелявиной Т.А. на стр. 108, из которого становится ясно, что под «автором» понимался В.З. Черняк, диаграмму из работы которого и приводит Лелявина Т.А. на стр. 109 (рис. 3.1 на стр. 162 диссертации Афанасьева Н.Е.): «Автор предлагает рассмотреть взаимодействие рынков жилищных услуг и жилищного фонда, которое может быть проанализировано методом графического анализа. Связь между рынком жилищного фонда и рынком жилищных услуг осуществляется по двум направлениям2:
- эксплуатация. Размер квартплаты, определяемый на рынке жилищных услуг, является основным фактором при формировании спроса на жилищный фонд…
2 Черняк В.З. Управление недвижимостью. М.: Издательство «Экзамен», 2006. - С. 235-242».

5. а) Следующей особенностью заимствований, не оформленных в соответствии с установленным порядком, является использование Афанасьевым Н.Е. просторечных выражений, включенных Лелявиной Т.А. в свою диссертацию для усиления экспрессии высказываемых суждений. На стр. 37 диссертации Афанасьева Н.Е. читаем: ««Пробуксовка» рыночных реформ, скромные достижения в сфере либерализации экономических отношений, в продвижении на пути формирования цивилизованной модели российской экономической системы на фоне экспансии процессов монополизации национального хозяйства, углубления процессов его криминализации это реалии сегодняшней действительности…Поэтому новая рыночная среда в России требует переосмысления происходящих в обществе процессов, что обусловливает творческое развитие экономической науки и требует стратегических разработок для реальной хозяйственной практики. В частности, отсутствие системной теоретической концепции эффективного управления жилищной сферой, как в начале проведения реформ, так и на современном этапе, не позволяет государству обеспечить эффективное использование имеющегося экономического потенциала исследуемого сегмента национальной экономики».
И точно такую же «пробуксовку» находим на стр. 10 диссертации Лелявиной Т.А.: ««Пробуксовка» рыночных реформ, скромные достижения в сфере либерализации экономических отношений, в продвижении на пути формирования цивилизованной модели российской экономической системы на фоне экспансии процессов монополизации национального хозяйства, углубления процессов его криминализации это реалии сегодняшней действительности. Поэтому новая рыночная среда в России требует переосмысления происходящих в обществе процессов, что обусловливает творческое развитие экономической науки и требует стратегических разработок для реальной хозяйственной практики. В частности, отсутствие системной теоретической концепции эффективного управления жилищной сферой, как в начале проведения реформ, так и на современном этапе, не позволяет государству обеспечить эффективное использование имеющегося экономического потенциала исследуемого сегмента национальной экономики».
Отметим, что оба фрагмента открывают соответствующие параграфы в диссертационных работах (параграф 1.2 «Сущность и содержание качества управления жилым фондом в рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства» в диссертации Афанасьева Н.Е. и параграф 1.1 «Необходимость и сущность жилищно-коммунальной реформы» в диссертации Лелявиной Т.А.).
б) Более критически при копировании просторечных выражений Афанасьев Н.Е. подошел, заимствуя текст со стр. 154-155 диссертации Сунгурова И.В. Так, на стр. 111 Афанасьев Н.Е. пишет: «В случае практической бесконтрольности реформирования ЖКХ для граждан в лучшую сторону ничего не изменится: дома будут по-прежнему обслуживать сменившие вывеску ДЕЗы, муниципальные предприятия формально преобразуются в акционерные общества и не допустят на рынок конкурентов частные фирмы там, где есть удобные возможности экономически выгодно обслуживать жилищный фонд. Существует достаточно много примеров, когда сотрудники коммунальных служб «ведут разъяснительную работу с населением», пугая опасностями, которые принесет приход коммерческих структур к управлению домом. Широко распространена практика затягивания согласования документов при попытках создания жителями товариществ собственников жилья. Поэтому система общественного контроля крайне необходима для успешного реформирования ЖКХ».
И точно такой же текст, но с «палками в колеса» наличествует на стр. 154-155 диссертации Сунгурова И.В.: «В случае практической бесконтрольности реформирования ЖКХ для граждан в лучшую сторону ничего не изменится: дома будут по-прежнему обслуживать сменившие вывеску ДЕЗы, муниципальные предприятия формально преобразуются в акционерные общества и не допустят на рынок конкурентов частные фирмы там, где есть удобные возможности экономически выгодно обслуживать жилищный фонд. Существует достаточно примеров, когда сотрудники коммунальных служб «ведут разъяснительную работу с населением», пугая опасностями, которые принесет приход коммерческих структур к управлению домом. Широко распространена практика «палок в колеса» затягивания согласования документов при попытках создания жителями товариществ собственников жилья. Поэтому, система общественного контроля крайне необходима для успешного реформирования ЖКХ».

6. а) На стр. 125-126 Афанасьев Н.Е. предлагает меры для упрощения деятельности ТСЖ, увеличению доходных статей бюджета товариществ и снижения налоговой нагрузки на них. В частности, он пишет: «Средства от аренды в полном объеме могли бы направляться на будущие ремонты недвижимости. Налоговое законодательство построено таким образом, что ТСЖ должно заплатить налоги на прибыль со средств, собранных на капитальный ремонт своего же дома. Необходимо внести изменения в Налоговый кодекс в части освобождения от налога на прибыль взносов на капитальный ремонт дома».
Однако его предложения, высказанные в 2012 году, были запоздавшими: на тот момент обязательные платежи и взносы, а также целевые поступления в резервные и прочие фонды товарищества (к числу которых относится и фонд капитального ремонта) были исключены из налоговой базы для исчисления налога на прибыль. Что же касается 2007 года, то в то время налоговый вопрос касательно взносов на капитальный ремонт и в иные целевые фонды товарищества был актуален, соответствующий проект поправок в Налоговый кодекс рассматривался в Государственной Думе и Совете Федерации, в результате чего был принят Федеральный закон от 24.07.2007 №216-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с которым пп. 1 п. 2 ст. 251 НК РФ изложен в новой редакции. При определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются осуществленные в соответствии с законодательством РФ о некоммерческих организациях вступительные взносы, членские взносы, паевые взносы, пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с гражданским законодательством РФ, а также отчисления на формирование в установленном ст. 324 НК РФ порядке резерва на проведение ремонта, капитального ремонта общего имущества, которые производятся товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, садоводческому, садово-огородному, гаражно-строительному, жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу их членами.
б) Другие предлагаемые Афанасьевым Н.Е. меры полностью совпадают с рекомендациями, которые высказывал Сунгуров И.В. с 2008 году, не учитывая при этом, что отдельные рекомендации по состоянию на конец 2011 года были уже неактуальны (например, касательно размещения рекламных баннеров на фасаде многоквартирных домов, находящихся под управлением товариществ собственников жилья).
Афанасьев Н.Е., стр. 126-127: «Таким образом, можно сделать некоторые выводы и обозначить направления совершенствования системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве. Во-первых, необходимо устранять имеющиеся административные барьеры и содействовать развитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг. Для стимулирования создания товариществ собственников жилья необходимо провести упрощение соответствующих процедур…Необходимо урегулировать вопросы передачи в общую долевую собственность нежилых помещений и земельных участков. Следует также на уровне муниципальных образований проводить работу по разъяснению правил и особенностей создания ТСЖ, проводить обучающие семинары, организовывать обмен опытом и информационную поддержку ТСЖ…
В целях упорядочения организации деятельности ТСЖ необходимо:
- уменьшить кворум при проведении повторного общего собрания, для чего внести изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации;
- исключить затраты, связанные с оплатой госпошлины;
- исключить затраты за открытие расчетного счета в банке;
- исключить затраты на оформление правоустанавливающих документов, в том числе на техническую документацию, необходимую для последующей эксплуатации инженерного оборудования;
- при оформлении собственности на землю под зданием освободить от уплаты земельного налога на 3-5 лет в период становления ТСЖ.
Все расходы необходимо осуществлять за счет местных бюджетов, исходя из графика образования ТСЖ. Кроме того, перечислять часть доходов от аренды помещений независимо от формы собственности на расчетные счета ТСЖ. Аналогичным образом, размещение рекламы, различного рода растяжек на фасадах здания оформлять договорами с участием ТСЖ. Полагаю, что это было бы хорошим стимулом для создания ТСЖ в экономическом плане».
И сравним с рекомендациями Сунгурова И.В. 2008 года: «Таким образом, можно сделать некоторые выводы и обозначить направления совершенствования системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве. Во-первых, необходимо устранять имеющиеся административные барьеры и содействовать развитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг. Для стимулирования создания товариществ собственников жилья необходимо провести упрощение соответствующих процедур…Необходимо урегулировать вопросы передачи в общую долевую собственность нежилых помещений и земельных участков. Следует также на уровне муниципальных образований проводить работу по разъяснению правил и особенностей создания ТСЖ, проводить обучающие семинары, организовывать обмен опытом и информационную поддержку ТСЖ…
В целях упорядочения организации деятельности ТСЖ необходимо:
а) уменьшить кворум при проведении повторного общего собрания. Для чего внести изменения в Жилищный кодекс;
б) исключить затраты, связанные с оплатой госпошлины (2 000 рублей);
в) исключить затраты за открытие расчетного счета в банке;
г) исключить затраты на оформление правоустанавливающих документов, в том числе на техническую документацию, необходимую для последующей эксплуатации инженерного оборудования;
д) при оформлении собственности на землю под зданием освободить от уплаты земельного налога на 3-5 лет в период становления ТСЖ.
Все расходы необходимо осуществлять за счет местных бюджетов, исходя из графика образования ТСЖ. Кроме того, перечислять часть доходов от аренды помещений независимо от формы собственности на расчетные счета ТСЖ. Аналогичным образом, размещение рекламы, различного рода растяжек на фасадах здания оформлять договорами с участием ТСЖ. Полагаю, что это было бы хорошим стимулом для создания ТСЖ в экономическом плане».

7. а) Примечателен в плане некритического воспроизведения заимствуемого материала и фрагмент на стр. 128 диссертации Афанасьева Н.Е., в котором цитируется высказывание депутата Государственной Думы Мартина Шаккума. Сведений, из какого источника взяты фразы М. Шаккума, не приводится. Принимая во внимание тему диссертации и анализируемый соискателем период, логично предположить, что высказывания депутата Государственной Думы должны были быть произнесены в период подготовки диссертации и относиться к проводимым в анализируемый в диссертации период времени. Однако из текста диссертации Сунгурова И.В. с имеющейся в нем ссылкой на цитируемый источник мы понимаем, что выступление М. Шаккума состоялось весной 2007 года (стр. 140) и, следовательно, касалось тех изменений в законодательстве, которые проводились в 2006-2007 годах. Одновременно данное обстоятельство позволяет объяснить, почему в работе 2011 года Афанасьев Н.Е. указывает должность М. Шаккума, которую тот не занимал в Государственной думе уже более 4-х лет. Согласно информации с официального сайте политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в сети Интернет по адресу: http://er.ru/persons/74/, в период 2003-2015 годов М. Шаккум, будучи депутатом, занимал в Государственной Думе следующие должности:
в 2003-2007 гг. - депутат Государственной Думы ФС РФ четвертого созыва, председатель Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, сопредседатель Комиссии по рассмотрению расходов федерального бюджета, заместитель председателя Комиссии по техническому регулированию;
в декабре 2007 г. был избран депутатом Государственной Думы ФС РФ пятого созыва, председателем Комитета ГД по строительству и земельным отношениям, сопредседателем Комиссии ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета;
в 4 декабря 2011 года избран депутатом Госдумы шестого созыва. Первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству».
Как мы видим, должность М. Шаккума, которую указывает Афанасьев Н.Е. на стр. 128, была актуальна до декабря 2007 года.
Афанасьев Н.Е., стр. 128: «Важнейшим вопросом также является регулирование договорных отношений между собственниками и управляющими компаниями. Расчет на то, что собственники сами сформулируют условия договора, защищающие их интересы, не оправдался. «До настоящего времени управление рассматривается как одна из услуг наряду с содержанием и ремонтом многоквартирного дома. На наш взгляд, управление жилой недвижимостью является самостоятельным видом бизнеса, плата за который должна зависеть от эффективности управления, а результат управления состоит в увеличении рыночной стоимости (улучшении качества) жилья», - заявил Мартин Шаккум, - председатель Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Госдумы ФС РФ на парламентских слушаниях с темой: «О правоприменительной практике и совершенствовании законодательства в области реформирования ЖКХ».
Сунгуров И.В., стр. 140-141: «Важнейшим вопросом также является регулирование договорных отношений между собственниками и управляющими компаниями. Расчет на то, что собственники сами сформулируют условия договора, защищающие их интересы, не оправдался. «До настоящего времени управление рассматривается как одна из услуг наряду с содержанием и ремонтом многоквартирного дома. На наш взгляд, управление жилой недвижимостью является самостоятельным видом бизнеса, плата за который должна зависеть от эффективности управления, а результат управления состоит в увеличении рыночной стоимости (улучшении качества) жилья»,- заявил Мартин Шаккум, - председатель Комитета по промышленности, строительству и наукоемким технологиям ГосДумы ФС РФ на парламентских слушаниях с темой: «О правоприменительной практике и совершенствовании законодательства в области реформирования ЖКХ» 1.
1 Соколовская М. Саморегулируемые товарищества собственников жилья встанут спиной к спине. Газета. 18.04.2007// www.gkh-reforma.ru/news_2155.html».
б) Далее, единственная ссылка на стр. 128 диссертации Афанасьева Н.Е. адресует к Постановлению Правительства г. Москвы «О целевой комплексной программе паспортизации жилищного фонда Москвы» от 10 февраля 1998 г. № 117, не являясь при этом релевантной тому тексту, к которому относится: «Парламентарии считают, что необходимо урегулировать договорные отношения между собственниками и управляющими компаниями. А самоуправление в форме ТСЖ должно быть пересмотрено в пользу профессионального управления. Кроме того, с приходом частных управляющих компаний у граждан возникает недоверие в части гарантий их состоятельности и надежности1.
1 Постановление Правительства г. Москвы «О целевой комплексной программе паспортизации жилищного фонда Москвы» от 10 февраля 1998 г. № 117».
И сравним с текстом на стр. 140-141 диссертации Сунгурова И.В.: «Парламентарии считают, что необходимо урегулировать договорные отношения между собственниками и управляющими компаниями. А самоуправление в форме ТСЖ должно быть пересмотрено в пользу профессионального управления. Кроме того, с приходом частных управляющих компаний у граждан возникает недоверие в части гарантий их состоятельности и надежности. Здесь может сыграть положительную роль институт саморегулируемых организаций, для чего следует законодательно закрепить статус и полномочия саморегулирования в сфере управления жильем1.
1 См.: Соколовская М. Саморегулируемые товарищества собственников жилья встанут спиной к спине. Газета. 18.04.2007 // www.gkh-reforma.ru/news_2155.html».
8. Обратим особое внимание, что текст 3-х из 4-х страниц Заключения диссертации Афанасьева Н.Е. воспроизводит текст заключений из диссертаций Сунгурова И.В. (стр. 169-170) и Петухова А.И. (стр. 167). Заключение как наиважнейшая структурная часть диссертации должна содержать выводы соискателя, сделанные им по результатам проведенного им исследования, и поэтому не оформленные надлежащим образом заимствования в Заключении должны рассматриваться как грубое нарушение требований раздела II Постановления №842.
а) На стр. 167 Заключения диссертации Афанасьева Н.Е. заимствования из Заключения диссертации Петухова А.И. составляют примерно половину текста страницы, начиная со слов «на основании результатов реформирования» и заканчивая словами «контроля за деятельностью частных управляющих компаний»: «На основании результатов реформирования в жилищном хозяйстве были выявлены проблемы характерные для современного этапа управления эксплуатацией объектов жилищного фонда, в числе которых выделяются следующие: несоответствие экономических отношений в жилищной сфере современному уровню развития страны с рыночной экономикой; упрощенный подход к рассмотрению жилищного фонда только как совокупности жилых помещений без должного учета его комплексности, системности и места в структуре города; низкое качество предоставления услуг по содержанию жилищного фонда; нарушение сроков проведения работ по текущему и капительному ремонту; отсутствие действенного механизма по предотвращению и взысканию долгов с населения за полученные им жилищные и коммунальные услуги; практика соединения у управляющих компаний функций заказчика и подрядчика; пассивность населения и неполное осознание им необходимости нести ответственность за сохранение своей жилой собственности; отсутствие должного контроля за деятельностью частных управляющих компаний».
Данный фрагмент составляет п. 2 Заключения Петухова А.И. (стр. 159-160): «В работе рассмотрены результаты реформирования в жилищном хозяйстве и выявлены проблемы характерные для современного этапа управления эксплуатацией объектов жилищного фонда, в числе которых выделяются следующие: несоответствие экономических отношений в жилищной сфере современному уровню развития страны с рыночной экономикой; упрощенный подход к рассмотрению жилищного фонда только как совокупности жилых помещений без должного учета его комплексности, системности и места в структуре города; низкое качество предоставления услуг по содержанию жилищного фонда; нарушение сроков проведения работ по текущему и капительному ремонту; отсутствие действенного механизма по предотвращению и взыскание долгов с населения за полученные им жилищные и коммунальные услуги; практика соединения у управляющих компаний функций заказчика и подрядчика; пассивность населения и неполное осознание им необходимости нести ответственность за сохранение своей жилой собственности; отсутствие должного контроля за деятельностью частных управляющих компаний».
б) На стр. 169 Афанасьев Н.Е. копирует п. 8 со стр. 162 Заключения Сунгурова И.В., начиная со слов «С целью совершенствования управления отраслью необходимо содействовать развитию конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг» и заканчивая словами «разработка комплекса мер по снижению рисков для бизнеса». При этом Афанасьев Н.Е. воспроизводит орфографическую ошибку, имеющуюся у Сунгурова И.В.: не согласованность падежа слова «разработка»:
у Афанасьева Н.Е.: «Целесообразно оказание системной поддержки созданию и развитию крупных федеральных частных операторов, которые могут стать серьезным инструментом для продвижения реформы и привлечения частных инвестиций, разработка комплекса мер по снижению рисков для бизнеса»,
у Сунгурова И.В.: «Целесообразно оказание системной поддержки созданию и развитию крупных федеральных частных операторов, которые могут стать серьезным инструментом для продвижения реформы и привлечения частных инвестиций, разработка комплекса мер по снижению рисков для бизнеса».
в) Что касается текста на стр. 170 Заключения, то он полностью заимствован из п. 9 со стр. 162-163 Заключения Сунгурова И.В. и представляет собой следующий по объему фрагмент: «Для повышения эффективности преобразований в жилищно-коммунальной сфере и обеспечения социальной защиты населения целесообразно возродить на новом качественном уровне систему общественного контроля. Комитеты общественного контроля могут создаваться как общественные организации, осуществляющие свои функции в сотрудничестве с региональными и местными властями, территориальными органами прокуратуры и подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, организациями собственников жилья, другими общественными организациями.
Для общественного контроля на местах можно эффективно использовать территориальное общественное самоуправление (ТОС). На федеральном уровне необходимо создание федеральной Службы по государственному контроля и надзору в жилищно-коммунальной сфере.
Практика последних лет свидетельствует о том, что без активного использования экономических методов в сочетании с административным регулированием, комплексным планированием развития коммунальных систем на федеральном, региональном и местном уровнях, жилищно-коммунальный комплекс не справится с задачей обеспечения устойчивого развития. Кроме того, жилищно-коммунальная реформа тесно взаимосвязана с социально-экономическими преобразованиями в стране. Она должна стать звеном единой реформы заработной платы, пенсионного обеспечения, налогообложения, социального страхования. При таком подходе эффективность преобразований будет значительно выше».
И текст Сунгурова И.В. (п. 8, стр. 162-163): «Для повышения эффективности преобразований в жилищно-коммунальной сфере и обеспечения социальной защиты населения целесообразно возродить на новом качественном уровне систему общественного контроля.
Комитеты общественного контроля могут создаваться как общественные организации, осуществляющие свои функции в сотрудничестве с региональными и местными властями, территориальными органами прокуратуры и подразделениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, организациями собственников жилья, другими общественными организациями. Для общественного контроля на местах можно эффективно использовать территориальное общественное самоуправление (ТОС).
На федеральном уровне необходимо создание федеральной Службы по государственному контроля и надзору в жилищно-коммунальной сфере. Практика последних лет свидетельствует о том, что без активного использования экономических методов в сочетании с административным регулированием, комплексным планированием развития коммунальных систем на федеральном, региональном и местном уровнях, жилищно-коммунальный комплекс не справится с задачей обеспечения устойчивого развития.
Кроме того, жилищно-коммунальная реформа тесно взаимосвязана с социально-экономическими преобразованиями в стране. Она должна стать звеном единой реформы заработной платы, пенсионного обеспечения, налогообложения, социального страхования. При таком подходе эффективность преобразований будет значительно выше».

Из заявления о лишении Афанасьева И.А. ученой степени. 

I. Диссертация Афанасьева И.А.содержит в себе существенное количество заимствованного материала из диссертации Фадеевой Г.В., не оформленных в соответствии с установленными требованиями. При этом заимствования, выполненные без соблюдения п. 14 Постановления №842 (п. 11 Постановления №74, действовавшего в период защиты диссертации), составляют примерно ¾ объема текста главы 3 «Развитие методического обеспечения государственной ипотечной политики» (стр. 97-152). Отметим, что заимствования располагаются в практической части работы, т.е. в той части, в которой соискатель излагает свое видение изучаемой проблемы и предлагает пути ее решения. 

1. Так, на стр. 103 Афанасьев И.А., используя текст Фадеевой Г.В., дает сноску на ее работу 2005 года. Из места расположения сноски следует, что заимствуемый фрагмент заканчивается словами «учета регионального аспекта ценообразования». Между тем, заимствуемый материал занимает гораздо больший объем, чем показано Афанасьевым И.А., и превышает его, по меньшей мере, на 28 страниц (стр. 104-131 соответственно). При этом заимствованными оказываются не отдельные фразы из диссертации Фадеевой Г.В., а целые страницы, включая схемы, графики, таблицы с сохраненными данными (напр., стр. 113, 114, 115, 116 диссертации Афанасьева И.А. и стр. 77, 79, 80 диссертации Фадеевой Г.В. соответственно).

2. Например, на стр. 113 Афанасьев И.А. пишет: «Динамика изменения стоимости железнодорожных перевозок необходима при проведении анализа сметной стоимости привозных материалов, так как стоимость железнодорожного тарифа зачастую превышает отпускную цену материалов заводов-изготовителей (см. рис. 3.2). Анализ структуры тарифов грузоперевозок и подъёмных машин, проведённый в ценах 1984 г. и в текущем уровне цен показывает, что в структуре тарифа основными затратами являются величина амортизационных отчислений, стоимость горюче-смазочных материалов и накладные расходы по обслуживанию (см. рис. 3.3)». Исходя из процитированного текста и отсутствия указания на источник анализа структуры тарифов на стр. 115, предполагается, что данный анализ проведен соискателем самостоятельно.

Однако точно такой же текст и рисунки (в том числе, и рисунок с анализом структуры тарифов) находим на стр. 77, 79 диссертации Фадеевой Г.В., что в силу времени написания диссертационных работ обоими соискателями, заставляет усомниться, что анализ структуры тарифов, о котором Афанасьев говорит на стр. 113, был проведен им самостоятельно, а не был заимствован из диссертации Фадеевой Г.В. Как можно заметить, таблица 2.13 «Индексы удорожания железнодорожных перевозок к прейскуранту №10-01 выпуска 1994 года» Афанасьевым И.А. исключена, что может косвенно свидетельствовать о верности сделанного предположения: «Динамика изменения стоимости железнодорожных перевозок, необходима при проведении анализа сметной стоимости привозных материалов, так как стоимость железнодорожного тарифа зачастую превышает отпускную цену материалов заводов-изготовителей (Таблица 2.13, Рис. 2.2). Анализ структуры тарифов грузоперевозок и подъёмных машин, проведённый в ценах 1984 г. и в текущем уровне цен показывает, что в структуре тарифа основными затратами являются величина амортизационных отчислений, стоимость горюче-смазочных материалов и накладные расходы по обслуживанию (Рис. 2.3)».

3. На стр. 103 Афанасьев И.А. пишет: «Методика формирования цен на строительную продукцию базируется на множестве сметных нормативов по видам ресурсов и по номенклатуре применяемых показателей. Особенно важным аспектом корректного стимулирования ипотеки в России, отвечающего требованию выравнивания социально-экономического развития регионов, является наработанная методика и инфраструктура учета регионального аспекта ценообразования¹.

Методика сметного нормирования учитывает влияние региональных условий и особенностей на ценообразование. Рассматриваемые в исследовании субъекты характеризуются природно-климатическими, экономико-географическими факторами и региональными особенностями формирования сметных нормативов. Сметная стоимость материалов, изделий и конструкций разрабатывается на основании Методических указаний по разработке сборников сметных цен на материалы, изделия и конструкции МДС 81-2.99, утвержденных Постановлением Госстроя России от 17.12.99 г. № 80…

¹ Фадеева Г.В. Формирование стоимости строительной продукции – Омск: Омскбланкиздат, 2005».

Аналогичный текст встречаем на стр. 54 диссертации Фадеевой Г.В.: «Методика формирования цен на строительную продукцию базируется на множестве сметных нормативов по видам ресурсов и по номенклатуре применяемых показателей. Особенно важным аспектом качественного формирования цен на строительную продукцию является наработанная методика и инфраструктура учета регионального аспекта ценообразования»,

и на стр. 64 продолжение заимствуемого текста, но при этом указание на работу Фадеевой отсутствует: «Методика сметного нормирования учитывает влияние региональных условий и особенностей на ценообразование. Рассматриваемые в исследовании субъекты характеризуются природно-климатическими, экономико-географическими факторами и региональными особенностями формирования сметных нормативов. Сметная стоимость материалов, изделий и конструкций разрабатывается на основании Методических указаний по разработке сборников сметных цен на материалы, изделия и конструкции МДС 81-2.99, утвержденных Постановлением Госстроя России от 17.12.99 г. № 80…».

Ссылка Афанасьева И.А. на стр. 103 на более раннюю работу Фадеевой Г.В., фрагмент из которой вошел в текст докторской диссертации последней, оформлена надлежащим образом, чего нельзя сказать о последующем заимствуемом материале. Как указывалось, процитированный выше фрагмент текста, не оформленного в соответствии с установленными правилами, является неполным, поскольку заимствование продолжается и на стр. 104-131 диссертации Афанасьева И.А., при этом отсутствуют какие бы то ни было указания на работу-источник.

4. Следующий пример иллюстрирует, как Афанасьев И.А., заимствуя из материал диссертации Фадеевой Г.В., удаляет фрагменты текста, индивидуализирующие работу последней путем привязки к конкретным регионам (Сибирь и Крайний Север), тем самым распространяя сделанные выводы на всю территорию Российской Федерации.

На стр. 131 диссертации Афанасьев И.А. пишет: «Итак, средний разряд ставки оплаты труда рабочих Т_ст по разрядам могут быть приняты: на основании средних сметных (территориальных) текущих тарифных ставок оплаты труда рабочих по разрядам, определенных органом по ценообразованию; на основании индексации базисных тарифных ставок оплаты труда рабочих по разрядам, если текущие тарифные ставки оплаты труда на местах не определяются; на основании индивидуальных текущих тарифных ставок оплаты труда.

Действующим законодательством о труде предприятиям и организациям предоставлено право самостоятельно определять и фиксировать в коллективных договорах и других локальных нормативных актах вид и систему оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий и поощрений, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями работников. Решение этих вопросов в строительных организациях обусловливает размер средств на оплату труда, включаемых в договорные цены и сметы на строительство».

Точно такой же текст наличествует на стр. 123 и 130 диссертации Фадеевой Г.В., при этом между фрагментом на стр. 123, заканчивающимся словами «тарифных ставок оплаты труда», и фрагментом на стр. 130, начинающемся со слов «действующим законодательством о труде», помещается текст, посвященный установлению и расчету оплаты труда рабочих в строительной отрасли Омской области: «Итак, средний разряд ставки оплаты труда рабочих Т_ст по разрядам могут быть приняты:

• на основании средних сметных (территориальных) текущих тарифных ставок оплаты труда рабочих по разрядам, определенных органом по ценообразованию;
• на основании индексации базисных тарифных ставок оплаты труда рабочих по разрядам, если текущие тарифные ставки оплаты труда на местах не определяются;
• на основании индивидуальных текущих тарифных ставок оплаты труда…» (стр. 123),

«Действующим законодательством о труде предприятиям и организациям предоставлено право самостоятельно определять и фиксировать в коллективных договорах и других локальных нормативных актах вид и систему оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий и поощрений, а также соотношение в их размерах между отдельными категориями работников. Решение этих вопросов в строительных организациях обуславливает размер средств па оплату труда, включаемых в договорные цены и сметы на строительство» (стр. 130).

5. Однако в ряде случаев «привязка» к районам Крайнего Севера и Сибири все же проникает в диссертацию Афанасьева И.А. Например, на стр. 108-109 он пишет: «Для строек, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, а также для специализированных строек, в т.ч. линейных, рекомендуется определять сметные цены на материалы на основе транспортных схем, обоснованных проектом организации строительства (ПОС). При определении исходных данных по всем видам материалов следует принимать реальные и наиболее экономичные схемы их перевозки от предприятий-изготовителей (поставщиков) до районов сосредоточенной застройки. Транспортные схемы в зависимости от вида «франко», принятого в отпускных ценах на материалы, должны учитывать условия и расстояния их транспортировки последовательно:

• от предприятия-поставщика до станции (порта, пристани) отправления;
• от станции (порта, пристани) отправления до станции (порта, пристани) назначения, на которой имеется база (склад) подрядной организации;
• «от станции (порта, пристани) назначения до приобъектного склада строительной площадки;
• от предприятия-поставщика до приобъектного склада строительной площадки (при прямых перевозках).

Транспортные схемы на местные материалы не должны учитывать использование перевалочных баз и складов, за исключением смешанных перевозок, при которых использование прирельсовых (припортовых) складов обусловлено технологией перевозки и хранения грузов. В случае, когда по местным условиям, в виде исключения, доставка материалов производится с использованием промежуточных баз (складов), дополнительные транспортные затраты, обоснованные проектом организации строительства (ПОС) или другими обосновывающими документами, должны учитываться в виде поправок непосредственно в сметной документации».

Текст, дословно совпадающий с тем, что процитирован выше, находится на стр. 69-70 диссертации Фадеевой Г.В.: «Для строек, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, а также для специализированных строек, и т.ч. линейных, рекомендуется определять сметные цены на материалы на основе транспортных схем, обоснованных проектом организации строительства (ПОС). При определении исходных данных по всем видам материалов следует принимать реальные и наиболее экономичные схемы их перевозки от предприятий-изготовителей (поставщиков) до районов сосредоточенной застройки. Транспортные схемы в зависимости от вида «франко», принятого в отпускных ценах на материалы, должны учитывать условия и расстояния их транспортировки последовательно:

• от предприятия-поставщика до станции (порта, пристани) отправления;
• от станции (порта, пристани) отправления до станции (порта, пристани) назначения, на которой имеется база (склад) подрядной организации;
• от станции (порта, пристани) назначения до приобъектного склада строительной площадки;
• от предприятия-поставщика до приобъектного склада строительной площадки (при прямых перевозках).

Транспортные схемы на местные материалы не должны учитывать использование перевалочных баз и складов, за исключением смешанных перевозок, при которых использование прирельсовых (припортовых) складов обусловлено технологией перевозки и хранения грузов. В случае, когда по местным условиям, в виде исключения, доставка материалов производится с использованием промежуточных баз (складов), дополнительные транспортные затраты, обоснованные проектом организации строительства (ПОС) или другими обосновывающими документами, должны учитываться в виде поправок непосредственно в сметной документации».

6. В первой части параграфа 3.2 «Совершенствование инфраструктуры информационного пространства ипотеки» Афанасьев И.А. заимствует текст из диссертации Фадеевой Г.В. вместе со ссылками, присутствующими в работе-источнике. Несмотря на то, что работы третьих лиц, на которые имеются ссылки как в диссертации Фадеевой Г.В., так и в диссертации Афанасьева И.А., представляют собой по большей части словарные статьи (ссылки №1, 3-4), тем не менее расположение и последовательность данных цитат, а равно тождественность связывающего их текста, не позволяет сделать вывод о случайном совпадении. На стр. 133 Афанасьев И.А. пишет: «Сложность и многоаспектность задачи обоснования принципов и структуры функционирования информационного обеспечения ипотечного кредитования требует рассмотрения фундаментальных требований, предъявляемых к экономической информации вообще и строительной в частности. В словаре С.И. Ожегова¹ информация определяется как «сообщение, осведомляющее о положении дел, о состоянии чего-нибудь», в теории информации² как «сведения, являющиеся объектом хранения, передачи, преобразования».

Словарь терминов по информатике³ определяет информацию как «содержание какого-либо сообщения; сведения о чем-либо, рассматриваемые в аспекте их передачи в пространстве и времени». Авторами современного экономического словаря предлагается следующее определение: «Информация (от лат. informatio осведомлять) 1) любое сообщение о чем-либо; 2) сведения, данные, значения экономических показателей, являющиеся объектами хранения, обработки и передачи и используемые в процессе анализа и выработки экономических решений в управлении; 3) один из видов ресурсов, используемых в экономических процессах, получение которого требует затрат времени и других видов ресурсов, в связи с чем эти затраты следует включать в издержки производства и обращения; 4) одна из трех фундаментальных субстанций (вещество, энергия, информация), составляющих сущность мироздания и охватывающих любой продукт мыслительной деятельности, прежде всего знания, образы⁴».

¹ Ожегов С.И. Словарь русского языка. - M.: Советская энциклопедия, 1972.

² Харкевич А.А. О ценности информации. В кн. «Избранные труды». Т. 3. - М.: Наука. 1973. с. 489-494.

³ Словарь терминов по информатике. – М.: Наука, 1971.

⁴ Райзберг Б.Л., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. - M.; ИНФРА-М., 2007».

И точно такой же текст встречаем на стр. 258-259 диссертации Фадеевой Г.В.: «Сложность и многоаспектность задачи обоснования принципов и структуры функционирования информационного обеспечения инвестиционно-сметного проектирования требует рассмотрения фундаментальных требований, предъявляемых к экономической информации вообще и строительной в частности. В словаре Ожегова¹ информация определяется как «сообщение, осведомляющее о положении дел, о состоянии чего-нибудь», в теории информации² как «сведения, являющиеся объектом хранения, передачи, преобразования».

Словарь терминов по информатике³ определяет информацию как «содержание какого-либо сообщения; сведения о чем-либо, рассматриваемые в аспекте их передачи в пространстве и времени». Авторами современного экономического словаря предлагается следующее определение: «Информация (от лат. informatio осведомлять) 1) любое сообщение о чем-либо; 2) сведения, данные, значения экономических показателей, являющиеся объектами хранения, обработки и передачи и используемые в процессе анализа и выработки экономических решений в управлении; 3) один из видов ресурсов, используемых в экономических процессах, получение которого требует затрат времени и других видов ресурсов, в связи с чем эти затраты следует включать в издержки производства и обращения; 4) одна из трех фундаментальных субстанций (вещество, энергия, информация), составляющих сущность мироздания и охватывающих любой продукт мыслительной деятельности, прежде всего знания, образы»⁴.

¹ Ожегов С.И. Словарь русского языка. - M.: «Совэнциклопедия», 1972.

² Харкевич А.А. О ценности информации. В кн. «Избранные труды». Т. 3. - М.: Наука, 1973. - с. 489-494.

³ Словарь терминов по информатике. – М.: Наука, 1971. - 359 с.

⁴ Райзберг Б.Л., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. - M.; ИНФРА-М.- 2007. - 495 с».

7. Аналогичный пример заимствования материала вместе с цитатами и ссылками работы-источника содержится на стр. 140 диссертации Афанасьева И.А. (стр. 267-268 диссертации Фадеевой Г.В.). Так, на стр. 140 диссертации Афанасьева И.А. имеется следующий текст: «Следует учитывать, что к ипотечно-строительной информации, как и любой другой, предъявляется требование соответствия принципу пертинентности (соответствия содержания документа информационной потребности)¹. Механизм, основанный на принципе пертинентности, т.е. удовлетворяющий информационные потребности, а не только запросы, позволяет выявлять объективную составляющую информационной потребности, а затем соответствующей информационной процедурой без запроса удовлетворять эту информационную потребность экономического агента, т.е. выдавать ему пертинентную информацию в соответствии с теми потребностями, которые данный агент в настоящее время имеет.

Таким образом, пертинентная информация в процессе принятия управленческого решения - это систематизированная объективная информация, продуцируемая при помощи информационного механизма для принятия решений независимо от запросов участников ипотечного рынка². Конкретизация данного принципа приводит к обоснованию необходимости перехода от этапа интеграции информационно-расчетного пространства строительного проектирования (который в настоящее время по большей части завершен на базе региональных центров ценообразования в строительстве) к этапу синтеза единой информационно-аналитической системы поддержки принятия решений, которая будет включать не только фактические сведения о потенциальных контрагентах, расценках, процедурах формирования сметной стоимости, но и средства автоматизированного многокритериального отбора релевантных для конкретного потребителя.

¹ ГОСТ 7.27-80.

² Кабанов К.О. Совершенствование механизма инвестирования в создание единого информационного пространства предприятия: Дисс. канд. экон. наук. М., 2008».

И сравним процитированный фрагмент с текстом на стр. 267-268 диссертации Фадеевой Г.В.: «Следует учитывать, что к инвестиционно-сметной информации, как и любой другой, предъявляется требование соответствия принципу пертинентности (соответствия содержания документа информационной потребности)¹. Механизм, основанный на принципе пертинентности, т.е. удовлетворяющий информационные потребности, а не только запросы, позволяет выявлять объективную составляющую информационной потребности, а затем соответствующей информационной процедурой без запроса удовлетворять эту информационную потребность экономического агента, т.е. выдавать ему пертинентную информацию в соответствии с теми потребностями, которые данный агент в настоящее время имеет.

Таким образом, пертинентная информация в процессе принятия управленческого решения - это систематизированная объективная информация, продуцируемая при помощи информационного механизма для принятия решений независимо от запросов участников инвестиционно-строительного проектирования¹. Конкретизация данного принципа приводит к обоснованию необходимости перехода от этапа интеграции информационно-расчетного пространства к этапу синтеза единой информационно-аналитической системы поддержки принятия решений, которая будет включать не только фактические сведения о потенциальных контрагентах, расценках, процедурах формирования сметной стоимости, но и средства автоматизированного многокритериального отбора релевантных для конкретного конкурсного задания поставщиков, анализа и отбора заявок, в полной мере учитывающие неформализованные знания лиц, принимающих решения и обеспечивающие корректные процедуры оптимизации сметной стоимости.

¹ ГОСТ 7.27-80

¹ Кабанов К.О. Совершенствование механизма инвестирования в создание единого информационного пространства предприятия: Дисс. канд. экон. наук. - М., 2008. – 164 с.».

8. На стр. 131 Афанасьев И.А., рассуждая об информатизации, копирует п. 1 выводов по главе 5 диссертации Фадеевой Г.В.: «Информатизация как научное и практическое направление развития охватила в последние годы все направления инвестиционно-строительной деятельности, включая создание градостроительного и земельного кадастров, широкое внедрение в проектных организациях систем автоматизированного проектирования (САПР), мониторинг планирования и реализации строительных программ и т.д. Технический прогресс в строительстве, научно-обоснованный процесс проектирования, выбор наиболее эффективных проектных решений и определения сметной стоимости строительства в современных условиях немыслим без применения компьютерной техники и современного программного обеспечения».

Точно такой же текст имеется на стр. 286 диссертации Фадеевой Г.В.: «Информатизация как научное и практическое направление развития охватила в последние годы все направления инвестиционно-строительной деятельности, включая создание градостроительного и земельного кадастров, широкое внедрение в проектных организациях систем автоматизированного проектирования (САПР), мониторинг планирования и реализации строительных программ и т.д. Технический прогресс в строительстве, научно обоснованный процесс проектирования, выбор наиболее эффективных проектных решений и определения сметной стоимости строительства в современных условиях немыслим без применения компьютерной техники и современного программного обеспечения».

II. Итак, как было сказано выше, текст кандидатской диссертации Афанасьева И.А. содержит значительное количество не оформленных надлежащим образом заимствований из диссертации Фадеевой Г.В., вследствие чего представляется возможным признать указанную работу выполненной с нарушением не только п. 14 Постановления №842, но и п. 10 указанного нормативно-правового акта. Если в процессе рассмотрения диссертации было установлено, что соискателем не соблюдались требования ГОСТ Р 7.0.5-2008 и/или были представлены недостоверные сведения о публикациях по теме исследования, такая работа снимается с защиты без права повторного представления. Если такие нарушения были выявлены уже после присуждения лицу ученой степени, то Минобрнауки РФ отменяет решение диссертационного совета и отказывает соискателю в выдаче диплома о присуждении ученой степени либо издает приказ о лишении ученой степени.

Поскольку работа над диссертацией на соискание ученой степени кандидата наук не ведется диссертантом в отрыве от научного сообщества той организации, на базе которой она выполняется, а осуществляется при активном участии и контроле со стороны научного руководителя, то ответственность за необоснованное присуждение Афанасьеву И.А. ученой степени должен нести и его научный руководитель, д.э.н., доц. Саков А.А., поскольку именно он не заметил либо предпочел не заметить значительное сходство работы Афанасьева И.А. с работой Фадеевой Г.В. Несмотря на то, что в обязанность Сакова А.А. нельзя вменить изучение всех имеющихся и вновь появляющихся работ, близких по теме к диссертациям его соискателей, тем не менее, он как научный руководитель должен был не только прививать Афанасьеву И.А. уважение к принципам научной этики и научной добросовестности, но и пресекать любые попытки соискателя обойти требования раздела II Постановления №842 и, в частности, п. 14 указанного нормативно-правового акта (п. 11 Постановления №74 в ред. от 20.06.2011).

Дополнительно отметим, что официальным оппонентом на защите диссертации Фадеевой Г.В. и Афанасьева И.А. выступало одно и тоже лицо: д.э.н., проф. Черняк Виктор Захарович. Представляется, что при должном исполнении обязанностей официального оппонента он не мог не заметить существенное сходство главы 3 работы Афанасьева И.А. с диссертацией Фадеевой Г.В., защищенной двумя годами ранее (защита диссертации Фадеевой Г.В. состоялась 23 декабря 2009 года).

Лица, которым ученые степени были присуждены с нарушением требований пп. 9-14 Постановления №842, могут быть лишены этих степеней по решению Минобрнауки РФ. В соответствии с Положением о диссертационном совете, Диссертационный совет несет полную ответственность за объективность и обоснованность принятых им решений (п. 3). Если бы Диссертационный совет Д 222.020.01, а равно отдельные его члены, голосовавшие за принятие решения о присуждение Афанасьеву И.А. ученой степени, исполняли свои обязанности надлежащим образом, то возможность допуска к защите, а, тем более, принятие положительного решения по диссертации Афанасьева И.А. была бы исключена. Несмотря на то, что в настоящее время диссертационный совет Д 222.020.01 является действующим, полагаем, что заявление о лишении Афанасьева И.А. ученой степени подлежит направлению в иной диссертационный совет по профилю диссертации постольку, поскольку только в таком случае можно будет обеспечить объективность и беспристрастность рассмотрения нашего заявления и обоснованности доводов, содержащихся в нем. 

Согласно абз. 2 п. 77 Постановления №842, при удовлетворении заявления о лишении лица ученой степени в сети Интернет, помимо документов, предусмотренных абз. 1 указанного пункта, размещается следующая информация: о научных руководителях (научных консультантах), членах комиссии диссертационного совета, подписавших заключение о приеме диссертации лица к защите, председателе этого диссертационного совета, оппонентах, давших отзыв на эту диссертацию, лице, утвердившем заключение организации, где подготавливалась диссертация, лице, утвердившем отзыв ведущей организации на эту диссертацию, а также о ведущей организации, давшей этот отзыв. Из данной нормы следует, что последствия для Диссертационного совета Д 222.020.01 и отдельных его членов, голосовавших за присуждение Афанасьеву И.А. ученой степени, равно как и для научного руководителя, официальных оппонентов, ведущей организации, имевших отношение к защите диссертации Афанасьева И.А., от принятия этим советом решения о признании заявления о лишении ученой степени обоснованным будут негативными и нанесут ущерб профессиональной репутации данных лиц. Следовательно, диссертационный совет Д 222.020.01 не может быть заинтересован объективно рассматривать настоящее заявление о лишении ученой степени постольку, поскольку признание собственных ошибок, допущенных при присуждении ученой степени указанному лицу, повлечет негативные последствия не только для соискателя, но и для всех лиц, перечисленных в абз. 2 п. 77 Постановления №842. Здесь же отметим, что д.э.н., доц. Саков Андрей Андреевич, являвшийся научным руководителем Афанасьева И.А., входит в состав диссертационного совета Д 222.020.01.

Поскольку у нас имеются все основания предполагать отсутствие объективной и субъективной беспристрастности Диссертационного совета Д 222.020.01, постольку заключение диссертационного совета, которое будет принято по результатам рассмотрения заявления о лишении Афанасьева И.А. ученой степени, не может быть положено в основу рекомендаций профильного Экспертного совета ВАК при Минобрнауки РФ по заявлению о лишении ученой степени - иное бы нарушало фундаментальный принцип nemo judex in causa sua.

По просьбе новгородского центра «Трансперенси Интернешнл Р» эксперты «Диссернета» проанализировали докторскую диссертацию экс-заместителя губернатора области, руководителя регионального отделения Пенсионного Фонда Алексея Костюкова. Учёные обнаружили в ней массу некорректных заимствований из чужих научных работ.

Первый заместитель секретаря Новгородского Регионального отделения «Единой России», бывший вице-губернатор Алексей Костюков в 2006 году он получил степень доктора экономических наук, защитив работу «Воспроизводство кадрового потенциала системы управления региона».

«Диссернет» обнаружил в работе Костюкова некорректные заимствования из 15 источников. В их числе – научные работы российских ученых. В частности, обнаружены многочисленные заимствования из работ хорошо известных новгородцам социолога и политолога Александра Жуковского, а также депутата Госдумы от Новгородской области Сергея Фабричного.

– При копировании в работу диссертанта текст оригинальных источников либо списывался целыми листами без каких бы то ни было ссылок, с заменой некоторых слов («синергийный» заменено на «синергетический», «являлись» на «были», «апологетами» на «сторонниками») либо скопирован вместе со ссылками на третьи источники, взятыми из оригинала (о чем свидетельствуют последовательность и объем цитирования третьих источников), но при этом оригинал не процитирован, - сообщает «Диссернет».

К тому же, в некоторых случаях упоминается оригинальная работа, но текст прямых заимствований из нее не закавычен, либо при списывании целых абзацев закавычено только одно предложение.

Антикоррупционный центр «Трансперенси Интернешнл Р» в Великом Новгороде обратился к авторам работ, которые послужили «источником вдохновения» для незадачливого новгородского чиновника. Общественники предложили авторам предъявить иск к Алексею Костюкову и потребовать у него компенсации за нарушения прав, а также морального вреда за нарушение авторства. Обратились они и к председателю правления Пенсионного фонда РФ Антону Дроздову. Центр сообщает ему о сложившейся ситуации и просит провести служебную проверку в отношении Костюкова.

– Антикоррупционный центр «Трансперенси Интернешнл Р» в Великом Новгороде придает большое значение работе «Диссернета», так как исследования экспертов позволяют выявить недобросовестных чиновников, которые ради продвижения по карьерной лестнице незаслуженно получают ученые степени кандидата и доктора наук, присваивая себе чужие идеи, мысли и тексты. Работа вольного сетевого сообщества «Диссернет» раскрывает коррупционные схемы, когда диссертации имеют свою рыночную цену, а чиновники покупают их для получения высоких должностей. К тому же, речь идет и об участии в незаконных схемах сотрудников российских ВУЗов. Полагаем, что при назначении Алексея Костюкова на должность управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области принималось во внимание наличие у него степени доктора экономических наук, хотя работодателя, наверное, должен был заинтересовать тот факт, что чиновник не имеет экономического образования. При этом согласно кодексу этики Пенсионного фонда, сотрудники фонда на руководящих должностях должны быть для других образцом профессионализма и безупречной репутации. Обнаруженные экспертами «Диссернета» факты присвоения Костюковым чужой интеллектуальной собственности создают очевидные репутационные риски для Пенсионного фонда РФ, подрывают авторитет руководства и не способствует повышению доверия граждан и организаций к важнейшему государственному финансовому институту, – считает руководитель Антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл Р» в Великом Новгороде Анна Черепанова.

С экспертизой диссертации Управляющего отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Новгородской области А. В. Костюкова «Воспроизводство кадрового потенциала системы управления региона» можно ознакомиться на сайте проекта «Диссернет».

Как прокомментировал интернет-изданию Прямая речь депутат Сергей Фабричный, о существующих фактах заимствований ему известно, но обращаться в суд он не планирует. 

Алексей Костюков отказался комментировать сложившуюся ситуацию, пояснив, что считает исследование «Диссернета» «заказом».

14 октября состоялась пресс-конференция, посвященная повышению качества высшего образования в России. О том, как политика открытости поможет победить плагиат и превратить дипломные работы в настоящие научные труды, рассказали руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Сергей Кравцов, ректор Санкт-Петербургского государственного университета Николай Кропачев и советник ректора СПбГУ, заведующий кафедрой новых медиа и теории коммуникации МГУ Иван Засурский.

От «Диссернета»: По ссылке – пресс-релиз и видео-запись конференции.

Эмоций от некоторых заседаний диссертационных советов хватает иногда на год вперед. Так и произошло с заседанием диссертационного совета 212.182.02 при Государственном университете — учебно-научно-производственном комплексе (ГУ-УНПК, до 2010 г. — Орловский государственный технический университет), возглавляемом профессором Святославом Аркадьевичем Никитиным. На заседании в сентябре прошлого года побывал наш волонтер Георгий Саркисян, выпускник этого учебного заведения еще тех далеких времен, когда оно было машиностроительным институтом. К сожалению, с тех пор многое изменилось, и в известном машиностроительном вузе некоторые профессора стали конвейерным методом клепать экономические диссертации. В связи с этим мы решили опробовать новый способ борьбы с производящими лажу диссертационными советами — направлять рецензии на диссертацию, когда она еще не защищена.

Для этого мы выбрали пару диссертаций наших Антона Грисько и Натальи Лариной. Обе они представляют случай довольно жирной липы сэндвичного типа: копируются из чужих диссертаций по 10—15 страниц.

На обе эти диссертации были направлены нашим постоянным экспертом, экономистом Анной Абалкиной, разгромные рецензии. Они, вопреки положению об ученых степенях, на сайте не появились, и стала происходить какая-то воландовщина: объявление о защите Лариной таинственно пропало с сайта вуза, а в объявлении о защите Грисько вдруг без объяснений появилась другая дата. Заметим, что в случае обнаружения в диссертации плагиата она не может быть отозвана по желанию соискателя, но должна остаться на десять лет на доске позора. Диссертация же Грисько вдруг таинственным образом оказалась назначенной на защиту на три месяца позже, и на эту защиту явился наш активист.

Естественно, диссовет бросился на защиту своего клиента: фабрика свои гарантийные обязательства честно отрабатывает. Несомненно, хитом заседания стало выступление профессора Святослава Аркадьевича Никитина. Приводим его выступление дословно.

Много лет одни и те же диссертации — бескорыстно ли? — защищались повторно в совете профессора Святослава. Например, работа ученого секретаря никитинского совета Измалковой сама по себе уже является продуктом вторичной переработки — она списана с книги американца Хьюберта Рамперсада «Универсальная система показателей деятельности: как достигать результатов, сохраняя целостность». Но затем диссертация Измалковой, очевидно, известная ее коллегам, пошла в повторное употребление. Ее вторично защитил в 2005 г. в никитинском же совете ее же аспирант, арбитражный управляющий Юрий Кайтуров. А в 2006 г. под своим именем уже в третий раз диссертацию Измалковой в никитинском совете защитил ее же аспирант, предприниматель Виталий Рагулин. И лучшим аргументом против тех, кто раскрыл эту фабрику по переработке интеллектуальных отходов, был — призыв к войне. Интересно, что думает ректор ГУ-УНПК о милитаристских замашках своей профессуры?

А вот что думает по поводу никитинского совета и его воинственного председателя ВАК — мы только что узнали. ВАК отказала соискателю Антону Грисько в присуждении ученой степени, а приказом № 802/нк диссертационный совет с 16 января 2016 г. будет распущен.

Надеемся, что Святослав Никитин после этой публикации также лишится своей профессорской должности, а в свое время и ответит за публичные призывы к развязыванию агрессивной войны.

От «Диссернета»: Заметка на английском языке явилась откликом в THE (Times Higher Education) на статью сооснователя «Диссернета» Андрея Ростовцева. Текст был переведен на русский и опубликован на сайте Комиссии РАН по борьбе с лженаукой и фальсификацией научных исследований. А мы с удовольствием воспроизводим этот перевод.

---

Околонаучные жулики «остепеняются» благодаря сомнительным диссертациям, циркулирующим в некоторых университетах, утверждает физик Андрей Ростовцев, основатель группы «Диссернет», противостоящей плагиату.

От редакции. Данная заметка вышла 4 октября 2015 года на английском языке на портале THE (Times Higher Education), который является публикатором международного рейтинга университетов. Перед российскими вузами поставлена задача занять пять из первых 100 позиций в этом рейтинге (на сегодня лишь МГУ пробился во вторую сотню — на 161 место). Однако огромный масштаб фальсификаций в российской науке может подорвать доверие к позициям, которых смогут добиться российские университеты. Данная заметка написана на основе научной статьи ″Some Observations on the Subject of Dissertation Fraud in Russia″. Ее автор, основатель проекта «Диссернет» Андрей Ростовцев в сентябре принял приглашение войти в состав Комиссии по борьбе с лженаукой.

Невероятный масштаб мошенничества в сфере защиты диссертаций в России связан с клонированием в университетах почти одинаковых диссертаций, утверждает новое исследование.

Противостоящая плагиату группа «Диссернет» выявила за последние два года более 3500 фальсифицированных диссертаций. Из «маргинального явления» подложные диссертации превратились в «неотъемлемую часть российской государственности», говорится в аналитической статье, опубликованной ежеквартальным журналом ″Higher Education in Russia and Beyond″, который издается Национальным исследовательским институтом Высшая школа экономики.

Однако автор работы и основатель «Диссернета» Андрей Ростовцев отмечает, что не следует воспринимать российский плагиат по аналогии с Западной Европой и США.

«Большинство авторов, попавших в поле зрения «Диссернета», <...> По всей видимости, не писали ни одной страницы своих диссертаций и, возможно, не читали и даже никогда их не видели», — рассказывает профессор Ростовцев, физик, работающий в Институте проблем передачи информации Российской академии наук.

Такой тип мошенничества становится возможным, когда диссертации, защищенные на одном факультете университета (например, социологическом), передаются другому кандидату на ученую степень с другого факультета (скажем, экономического) и защищаются после замены нескольких слов, поясняет Ростовцев.

«Один известный «ученый» превратил диссертацию по кондитерской промышленности в диссертацию по мясомолочной промышленности, заменив слова «темный шоколад» на «импортная говядина», а «шоколад с орехами» словами «говядина на кости», — приводит пример Ростовцев. — Все данные, особенности орфографии, таблицы и иллюстрации остались без изменений». Впрочем, добавляет он, некоторые авторы изменяют даты в статистических таблицах, чтобы они выглядели более актуальными.
Массовое производство диссертаций в основном сконцентрировано в Москве и Санкт-Петербурге, где были обнаружены целые «конвейеры» по «остепенению» политиков, чиновников и преподавателей.

«Диссернет» обнаружил серию диссертаций по жужелицам, защищенных в одном университете, содержащих характерные признаки диссертационного заимствования, рассказывает профессор Ростовцев. В каждой из этих диссертаций проводилось изучение различных жужелиц, обнаруженных в песчаных дюнах одной и той же части России, но все работы имели одинаковую структуру, стандартные выводы и библиографию.
«Членистоногие каждой дюны, конечно, заслуживают изучения. Однако подобная работа — это не более чем деятельность лаборанта, который собирает необходимые образцы, то есть содержание подобных диссертаций очень слабое», — констатирует Ростовцев.

И все же, анализ выявленного «Диссернетом» жульничества показывает, что диссертационное мошенничество относительно редко встречается в физике, химии и биологии. «Большинство фальшивых диссертаций (40%) относятся к экономике», — отмечает Ростовцев, хотя у жуликов также популярны педагогика, право, политология и другие социальные науки, то есть области, в которых Россия традиционно имеет низкие показатели по международным индексам цитируемости научных публикаций.
«Мошенники процветают в тех областях науки, в которых Россия отстает», — считает Ростовцев, а там, где российская наука занимает твердые позиции в мире, жульничества гораздо меньше.

«Диссернет» создал уникальную базу данных по плагиату в диссертациях и разработал полуавтоматический алгоритм для определения тех случаев, когда с диссертационным мошенничеством связаны редакторы платных журналов, где обычно публикуются материалы для неоригинальных работ. Однако теперь, когда диссертационное мошенничество «стало неотъемлемой частью современной российской политической системы», этого вряд ли будет достаточно, чтобы остановить «эпидемию масштабных нарушений академических норм», — заключает Ростовцев.

Перевод: Александр Сергеев

Российские некоммерческие объединения способны создавать качественный продукт, получающий высокую оценку за границей. Борьба сообщества ученых и журналистов «Диссернет» за репутацию отечественной науки, против массового плагиата и халтуры в диссертациях, отмечена британским еженедельником The Times Higher Education, который изучает высшее образование во всем мире. В недавней публикации отмечается, что исследования «Диссернета» доказали: многие отечественные вузы связаны круговой порукой и превратили подготовку диссертаций в конвейер производства фальшивых работ и дискредитируют институт научного знания и ученой степени.

Публикация в авторитетном издании привлечет внимание потенциальных студентов и соискателей. Повлияет ли она на приток или отток иностранных студентов в российские вузы? Высшее образование для иностранцев важно для любой страны с двух точек зрения: это рынок с годовым объемом в несколько десятков миллиардов долларов и инструмент влияния и привлечения зарубежных талантов. России далеко до лидеров. В 2014/15 учебном году в российских вузах учились 188 000 иностранных граждан, это немногим более 3% от общего числа иностранных студентов в мире (для сравнения: в США – 20%, Великобритании – 15%, Франции и Германии – по 8%), причем около 75% – это уроженцы стран бывшего СССР. В 2011–2012 гг. доходы России от обучения иностранных студентов оценивались в $1 млрд – около 1% мировых.

«Диссергейт» вряд ли вызовет серьезные финансовые потери отечественных вузов. Доходы от обучения иностранцев в последние годы не превышают 7% от внебюджетных поступлений и около 3% от всего объема финансирования.

Более серьезными могут оказаться репутационные потери. «Образование – это доверительный товар, ценность которого после подобных скандалов может существенно упасть», – отмечает научный руководитель Института образования НИУ ВШЭ Исак Фрумин. Чтобы в Россию приезжали талантливые студенты из-за границы и не уезжали свои, вузам и Минобрнауки придется разъяснять: государство ведет борьбу за очищение и повышение качества высшего образования. В противном случае о повышении доли иностранных студентов до 7% их мировой численности и доходов от их обучения до 10% от бюджетного финансирования, намеченном в Стратегии развития образования до 2020 г., придется забыть.

В начале октября ректор МАИ Анатолий Геращенко был смещен со своего поста приказом Министерства образования. Его должность занял Александр Рождественский, ранее управлявший МАТИ. Однако многие посчитали смену ректора проведенной без соблюдения формальных норм, а предыдущий ректор Московского авиационного института, академик РАН Юрий Рыжов, и вовсе назвал произошедшее «рейдерским захватом вуза».

Многие преподаватели и студенты соглашаются с его мнением, однако возможности высказать свою точку зрения официально администрация института не позволяет. Одной из главных претензий к новому ректору является наличие в его диссертации большого количества заимствований из чужих работ, которое обнаружило сообщество «Диссернет».

Здание ФГУП «Стандартинформ» на Нахимовском проспекте
mvc4.gostinfo.ru

ФГУП «Стандартинформ», призванное хранить и разрабатывать всевозможные стандарты и ГОСТы, во вторник заявило о себе, задав новые стандарты в области защиты диссертаций.

Причем их защиты от любых проверок, общепринятых правил и журналистов, сующих нос куда не надо.

Под покровом секретности там состоялось заседание диссовета 222.020.01, который созвали по жалобе «Диссернета» на работы с обширными некорректными заимствованиями. Однако не личности авторов и не темы их работ в этот раз привлекли внимание заявителей, а фигура зампредседателя совета Михаила Ломакина, благодаря которому совет «засветился» четырьмя десятками раскрашенных диссертаций, краше которых было только наследие печально знаменитого даниловского диссовета в МПГУ и минаевского совета в РГГУ, разогнанных за десятки сфальсифицированных работ.

«Ломакин входит в экспертный совет ВАК, и мы считаем, что для демонтажа системы фальшивых научных степеней нужно убрать ее покровителей на самом верху, чтобы исчезли подобные фабрики.

Тут происходила системная генерация диссертационной лажи», — рассказал активист «Диссернета» Андрей Заякин.

Глухую оборону диссовет занял еще накануне заседания. Несмотря на то что положение о диссоветах прямо обязывает проводить их в условиях гласности, ученый секретарь диссовета Анатолий Стреха заявил корреспонденту «Газеты.Ru», что не выпишет пропуск, ибо учреждение «секретное» и «режимное», поэтому заявку надо подавать «хотя бы за неделю». И вообще этим занимается не он, а пресс-служба. Однако в пресс-службе сказали, что пропуска на диссовет выписывает все-таки ученый секретарь (так в других диссоветах обычно и происходит). Уже перед самим заседанием к фойе спустился сам Ломакин, сказав, что сделал все возможное, но не смог убедить «первый отдел» пропустить журналистов.

«У нас в организации режим секретности, поэтому заявку надо подавать хотя бы за два дня», — сказал он, сославшись на пункт секретной инструкции, которую показать не может, ведь она секретная. При этом на сайте ФГУП нет ни слова о режиме секретности объекта, а в канцелярии по телефону сообщили, что курьеры с товарами к ним проходят беспрепятственно, что и можно наблюдать в фойе здания.

Как бы то ни было, журналистов «Газеты.Ru» и газеты «Троицкий вариант — наука» Ломакин на диссовет не пустил, а при попытке сфотографировать его закричал: «Охрана!»

---

---

20 октября состоялись заседания диссертационного совета 222.020.01 в связи с лишением степени Кузнецова Д.В., и Афанасьева И.А. Заседание по лишению степени Афанасьева Н.Е. отложено ориентировочно на январь.
Диссертационный совет постановил степени "ученых" не лишать. 

Подробный репортаж о событии читайте в отчете Павла Котляра «Системная генерация диссертационной лажи».